Três lugares distintos aceitam configuração de proxy aqui, e configurar o errado é o motivo habitual de nada mudar.
Baixar imagem usa o daemon. Construir usa argumentos de build. Um container em execução usa o próprio ambiente.
Configurar um e esperar que os outros sigam é o erro que custa uma tarde.
Chamadas entre containers precisam contornar o intermediário. Sem lista de exceções elas saem e voltam.
Uma requisição a partir de dentro do container é a única prova de que a configuração chegou onde você queria.
O daemon precisa reiniciar depois de mudar a configuração. Containers precisam ser recriados.
docker build --build-arg HTTP_PROXY=$PROXY . docker run -e HTTP_PROXY=$PROXY -e NO_PROXY=localhost,db imagem
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